為了規(guī)范納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理，方便納稅人辦稅，提高地稅部門稅源管理質(zhì)量和效率，陜西省地方稅務(wù)局制定了《納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月1日起執(zhí)行。
特此公告
陜西省地方稅務(wù)局2014年4月10日納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理，方便納稅人辦稅，加強稅源控管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》及有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱外出經(jīng)營活動是指納稅人跨縣（市、區(qū)）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第三條 納稅人機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）的開具、繳銷以及稅款的補征等事項，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)對外出經(jīng)營納稅人進(jìn)行報驗登記、稅收管理等事項。
第四條 本辦法適用于我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營活動和外埠來陜從事外來經(jīng)營活動，并負(fù)有繳納地方稅費（地稅部門管理的各項稅、費、基金）義務(wù)的納稅人。
第二章 外管證開具和繳銷
第五條 納稅人到外縣（市、區(qū)）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營活動前，持下列證件、資料到機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《外管證》。
（一）稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；
（二）《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請表》；
（三）建筑安裝納稅人工程項目中甲乙雙方簽訂的施工合同及其復(fù)印件；
（四）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他證件、資料。
第六條 機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)按照“一地一項一證”的原則開具《外管證》?！耙坏匾豁椧蛔C”是指納稅人一個外出經(jīng)營項目涉及多個不同的縣（市、區(qū)）的，或者納稅人在一個地區(qū)有多個經(jīng)營項目的，機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項目、經(jīng)營地分別開具《外管證》。
第七條 《外管證》要逐項認(rèn)真填開、簽注意見，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽章后，加蓋縣（市、區(qū)）以上（含本級）稅務(wù)局印章，否則一律無效。《外管證》不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。
第八條 納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)已查驗的《外管證》，回機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù)。
機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對已核發(fā)《外管證》的管理，對納稅人逾期仍未繳銷的，應(yīng)督促其辦理繳銷手續(xù)。
第九條 《外管證》有效期限最長不得超過180天，對期限屆滿但項目仍未完工的，分三種情形進(jìn)行管理：
（一）我省納稅人在我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營活動的情形。
納稅人應(yīng)當(dāng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)已查驗的《外管證》，回機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理繳銷手續(xù)后，申請續(xù)開《外管證》。經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)查驗《外管證》時，應(yīng)注明項目進(jìn)度、稅款繳納、發(fā)票使用等情況。
機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)為納稅人續(xù)開《外管證》時，新《外管證》上所需填寫的合同金額、勞務(wù)名稱等內(nèi)容應(yīng)與原證保持一致，“有效日期”應(yīng)按照核發(fā)日期重新計算填寫，在“稅務(wù)登記地稅務(wù)機關(guān)意見”欄內(nèi)，將續(xù)開次數(shù)、上次該項目開具《外管證》的起止時間、項目進(jìn)度、繳稅情況等內(nèi)容逐一進(jìn)行說明，以便核銷時備查。
《外管證》到期沒有使用，也沒有經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)相關(guān)稅收管理意見的，機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對其經(jīng)營行為及稅款繳納情況進(jìn)行核查，核查結(jié)束前不能繳銷《外管證》，不受理續(xù)開業(yè)務(wù)。
（二）我省納稅人到外省從事外出經(jīng)營活動的情形。
因各省稅務(wù)機關(guān)對外出經(jīng)營活動的差異化管理，按照方便辦稅和有效管理的原則，結(jié)合外省稅務(wù)機關(guān)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行差別化處理。對《外管證》到期要求續(xù)開的省份，機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)為納稅人續(xù)開；對《外管證》到期沒有要求續(xù)開的省份，納稅人應(yīng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送外出生產(chǎn)經(jīng)營項目情況說明，主要說明內(nèi)容應(yīng)包括項目進(jìn)度情況、稅款繳納情況、發(fā)票使用情況等要素，后續(xù)每半年報送一次。
（三）外省納稅人在我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營活動的情形。
經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)要定期巡查，若發(fā)現(xiàn)納稅人沒有按稅法規(guī)定開具《外管證》以及開具的證明超過稅法規(guī)定有效期限的，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促其限期補辦，不能提供上述證明的，作為獨立納稅人進(jìn)行管理。
第三章 外出經(jīng)營活動稅收管理
第十條 納稅人應(yīng)當(dāng)在外出經(jīng)營地開始經(jīng)營活動前，持下列證件、資料向外出經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)報驗登記。
（一）稅務(wù)登記證件副本及其復(fù)印件；
（二）《外管證》；
（三）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他證件、資料。
第十一條 經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人提供的上述資料后為納稅人辦理外來經(jīng)營報驗登記。
對辦理報驗登記生產(chǎn)經(jīng)營超過180天，且辦理了《外管證》續(xù)開的納稅人，為確保稅源管理信息的延續(xù)性，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)按原辦理的報驗登記進(jìn)行管理，不再重新辦理臨時稅務(wù)登記。
第十二條 對外出從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人未辦理報驗登記、《外管證》內(nèi)容與實際經(jīng)營不符、《外管證》過期或持偽造《外管證》的，一律視為無證戶納稅人，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)按獨立納稅人進(jìn)行管理。
第十三條 納稅人外出生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，結(jié)清稅款，繳銷發(fā)票，并申請辦理報驗登記注銷。
第十四條 經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對已報驗登記的納稅人定期進(jìn)行巡查巡訪，加強對其經(jīng)營活動的跟蹤管理。
第四章 法律責(zé)任
第十五條 納稅人外出生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后，在經(jīng)營地申報納稅而未繳納的，檢查中發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)繳未繳或少繳稅款的，由機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)依法補征，并依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的規(guī)定處理。涉嫌偷稅、逃稅、抗稅或其他違法事實的，移交稅務(wù)稽查部門處理。
第十六條 外出經(jīng)營的納稅人有下列情形之一的，由經(jīng)營地或機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。
（一）未按規(guī)定辦理《外管證》；
（二）未按規(guī)定辦理繳銷手續(xù)；
（三）未及時向經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)報驗登記；
（四）未及時向機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)申報外出生產(chǎn)經(jīng)營情況。
第十七條 稅務(wù)人員濫用職權(quán)，故意刁難納稅人不開具《外管證》的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十二條處理。
第五章 附 則
第十八條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2014年6月1日起執(zhí)行?！蛾兾魇〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于〈納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理辦法〉的通知》（陜地稅發(fā)〔1999〕192號）文件同時作廢。
地址：漢中市南鄭區(qū)惠豐南路
電話：0916-5309099 紀(jì)委信訪舉報郵箱：txjsjtgs@163.com
陜西外經(jīng)貿(mào)城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限公司（曾用名：陜西省泰烜建設(shè)集團(tuán)有限公司） 版權(quán)所有 備案號：陜ICP備12006003號-2 技術(shù)支持:博瑞科技 后臺管理
